海南自贸港建设的那些事

中国(海南)自由贸易试验区，简称“海南自贸区”，又称“海南自贸港”。2018年，中华人民共和国国家主席习近平在海南省暨海南经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。

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海南自由贸易港建设税收政策

2020年6月1日，我国正式对外发布了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》）；计划将海南岛全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

《方案》在制度设计方面，明确了海南自贸港享受 “特殊的税收制度安排”，即以创新为标准建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

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海南自由贸易港税收制度的创新性

海南自贸港的税制制度设计具有鲜明的创新性，与之前的自贸区税收制度有较大差异。

首先，创新的覆盖面广。其改革涉及到多个税种，包括企业所得税、个人所得税、流转税、关税等多个方面。并且，每一种税的改革涉及多方面的内容，以企业所得税为例，其中涉及有鼓励类产业的税率下降、符合条件的资产折旧由资本化转为费用化、符合条件的投资汇回由抵免制改为免税制，等等。

其次，创新的力度大。例如流转税环节拟设置销售税，这是我国流转税领域的重大创新，我国从未设置过销售税。与以往的增值税制度有较大的差异，销售税与增值税的差异在于增值税多环节征收，通过环环抵扣最终对增值额课税，而销售税通常是单环节征收，仅在零售环节对最终消费者征税。销售税也不等同于营业税，营业税通常在企业的起始环节征收。从中，也看到了简税制的实现。

第三，创新的时间跨度长。根据《方案》要求，分阶段进行实施，第一阶段的改革任务涉及2020－2025年，第二阶段的改革任务涉及2025－2035年，时间跨度长达15年。在长期的制度改革及创新过程中，充分体现出税制优化与自贸港的建设发展相互匹配，循序渐进、深入推进的过程。

最后，创新的激励作用大。海南自贸港的税制设计既包含简税制，又包含“零税率”、降税负，因此与之前的自贸区仅仅是部分税收的优惠，或者仅仅是部分财政补贴返还相较而言，税收的直接成本与遵从成本均降低了，对于海南自贸的投资而言具有非常大的激励作用。

总结来说，自贸港有4个优势：零关税，在第一阶段，对部分进口商品免关税、进口增值税、进口消费税。低税率，相信大家对海南自贸港两个所得税双十五政策都不陌生；简税制，顾名思义是指简化税制，自贸港将通过两阶段的建设，实现降低间接税比例，优化税制结构；更自由，这个自由，主要体现在了6个方面。分别是贸易自由、投资自由、跨境资金流动自由、人员进出自由、运输往来自由、数据安全自由。海南自由贸易港的设计体系，除了6方面自由外，还包括了1个体系建设和4个制度建设。围绕旅游业、现代服务业和高新技术产业构建现代产业体系；同时建设税收、法制、社会治理及风险防控制度。